TEM:n tilaama selvitys on osa hallituksen valmistelemaa kotoutumiskoulutuksen uudistusta. Tavoitteena on, että kotoutumiskoulutuksesta leikataan 15 miljoonaa euroa.
Rahoitus pyritään yhdistämään hallitusohjelman mukaisesti niin, että luku- ja kirjoitustaidon koulutus olisi osa kotoutumiskoulutusta. OAJ vastustaa rahoituksen yhdistämistä. Luku- ja kirjoitustaidon koulutus on säilytettävä entisellään vapaan sivistystyön alla.
Yhdistäminen voi heikentää kotoutumista ja vaarantaa kansanopistot
Muutos on vaarassa johtaa siihen, että maahanmuuttajien mahdollisuudet saada saavutettavaa ja laadukasta koulutusta vähenevät. Selvityksessä mainitaan myös, että tutkimusten mukaan rahoituksen leikkaaminen todennäköisesti heikentää maahanmuuttajien kotoutumista.
– Etenkin hyvä suomen tai ruotsin kielen hallinta on oleellinen osa kotoutumista ja työllistymistä, kertoo OAJ:n koulutuspolitiikan erityisasiantuntija Päivi Lyhykäinen.
Jos rahoitus yhdistetään, kentältä häviää merkittävä määrä pitkään hankittua osaamista maahanmuuttotaustaisten koulutuksista.
– Lisäksi vapaan sivistystyön oppilaitosten, erityisesti kansanopistojen, toimintaedellytykset vaarantuvat, jos koulutus siirretään muille toimijoille. Koulutus on monille oppilaitoksille keskeinen ja tärkeä osa koko koulutustarjontaa, Lyhykäinen jatkaa.
Opetussuunnitelmat takaavat koulutuksen laadun
Selvityksestä käy ilmi, että kotoutumiskoulutuksessa on paljon kehitettävää. Rahoitusleikkaus ei edistä koulutuksen laatua – myöskään selvityksessä mainittujen tutkimusten mukaan.
Työ- ja elinkeinoministeriön alaista kotoutumiskoulutusta voivat järjestää koulutuksen järjestämisluvan alaiset oppilaitokset tai yksityiset, voittoa tavoittelevat yritykset. OAJ näkee, että kotoutumiskoulutuksen vakavimmat ongelmat johtuvat valtakunnallisten laatukriteerien puuttumisesta ja kilpailutuksen mahdollistamasta hinnan polkemisesta.
Lyhykäinen painottaakin koulutuksen laadun ja kelpoisten opettajien merkitystä kotoutumiskoulutuksessa. Yksi laadun tae on opetussuunnitelma, jonka noudattamista tulee valvoa.
– Myös selvityksessä tunnistetaan, että opetussuunnitelmaa on noudatettava laadun varmistamiseksi. Laatua lisätään myös erityisopetuksella ja opinto-ohjauksella sekä tilojen turvallisuudella, sanoo Lyhykäinen.
Kunnilla suuri vastuu onnistumisessa
Toukokuun lopulla julkaistu selvitys on OAJ:n näkökulmasta auttamattomasti myöhässä: se olisi pitänyt tehdä ennen työvoimapoliittisten päätösten tekemistä. Päätös kotoutumiskoulutuksen järjestämisestä työvoimakoulutuksena tehtiin jo syksyllä 2024.
OAJ on pitkään esittänyt, että kotoutumiskoulutus siirrettäisiin opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuuteen, sillä nykyisellään se on täysin irrallaan suomalaisesta koulutuksen kokonaisuudesta. Tämä toisi myös säästöjä, kun työllistävästä kilpailutusprosessista päästäisiin luopumaan.
Jatkossa kunta kuitenkin vastaa kotoutumiskoulutuksen järjestämisestä ja saa rahoituksen suoraan peruspalvelujen valtionosuuksien kautta.
– Kunnissa on nyt oltava hereillä. Kotoutumis- sekä luku- ja kirjoitustaidon koulutus kannattaa hankkia suoraan virallisilta oppilaitoksilta, jotta kotoutumispalveluita saadaan kehitettyä ja varmistettua niiden laatu, muistuttaa Lyhykäinen.
