OAJ:lle kantautuu viestejä, että kunnissa tulkitaan osan opettajista menettäneen kelpoisuutensa eikä aiemmin säännöllisesti erityisopettajan opetusta saaneille oppilaille tehdä päätöksiä, mikä mahdollistaisi tuen jatkumisen.
Perusopetuslain uudistuksen yhteydessä 1.8.2025 päivitettiin myös opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annettua asetusta. Päivityksen tavoitteena oli täsmentää kelpoisuusvaatimuksia ja saattaa asetus vastaamaan uudistettua perusopetuslakia.
Opetus- ja kulttuuriministeriö ohjeistaa nettisivuillaan, ettei asetuksella muutettu aiemmin voimassa olleita koulutus- tai kelpoisuusvaatimuksia: OKM – Muuttuiko kehitysvammaisille opetusta antavien opettajien kelpoisuus?
Tästä huolimatta osa opetuksen järjestäjistä tulkitsee asetusta siten, että ennen uudistusta vammaisten opetukseen erityisopetusta antamaan kelpoisina valittujen opettajien kelpoisuus ei enää täyttyisi.
– Tulkinnan perusteella osassa kuntia on käynnistetty YT-menettelyjä, joiden seurauksena vammaiset sekä pidennetyn oppivelvollisuuden oppilaat ovat menettämässä tutun opettajan, sanoo OAJ:n koulutuspolitiikan johtaja Nina Lahtinen.
Myös oppilaat, jotka ovat saaneet aiemmin viikoittain säännöllisesti erityisopettajan antamaa opetusta, ovat jääneet ilman tuen päätöksiä.
Ei lain hengen mukaista
OAJ pyysi opetus- ja kulttuuriministeriötä ohjeistamaan kelpoisuusasetuksen tulkintaan vammaisten oppilaiden opetuksen osalta, kun järjestöön kantautui viestejä, että nykyisten opettajien tulkittiin kunnissa menettäneen kelpoisuutensa. Ministeriön kanta oli, että jo virassa olevien erityisopettajien kelpoisuus ei lakkaa.
– Uusi kelpoisuusasetus ei kumonnut opettajien aiempia kelpoisuuksia. Se ei velvoita irtisanomaan aiemmin kelpoiseksi katsottuja erityisopettajia, lakkauttamaan virkoja tai siirtämään opettajia toisiin tehtäviin. Ministeriön linjauksen perusteella kelpoisuusasetusta ei voi käyttää perusteena vammaisille erityisopetusta antavien opettajien virkojen uudelleenjärjestelyille, sanoo Lahtinen.
Vammaisten ja pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevien oppilaiden opettajien tehtävien uudelleenjärjestelyt eivät ole lapsen edun mukaisia, koska useat oppilaat kärsivät muutoksista. Esimerkiksi autismin kirjon oppilaille tuttu ja turvallinen opettaja on keskeinen osa oppimisen tukea.
Jos OAJ saa jäseniltä yhteydenottoja virantoimitusvelvollisuuden tai virkasiirron muutoksista nykyisestä tehtävästä vain kelpoisuuden perusteella, järjestö tulee selvittämään onko työnantajalla todella lainmukainen peruste virantoimitusvelvollisuuden muuttamiselle.
– Ei ole mitään mieltä siirtää oppilaille tuttua erityisluokanopettajaa pois virasta, jota hän on hoitanut vakituisesti ja johon työnantaja on hänet aiemmin kelpoiseksi katsonut. Uusissa virkavalinnoissa on luonnollisesti noudatettava nyt voimassa olevaa kelpoisuusasetusta, sanoo OAJ:n erityisopetuksen erityisasiantuntija Sari Jokinen.
Tuen toteutus väärällä uralla
OAJ on saanut viestejä jäseniltä myös siitä, että uudessa tuen toteutuksessa lapsen etu on unohdettu. Esimerkkinä Jokinen nostaa sen, että kaikille aiemmin säännöllisesti erityisopettajan opetusta muun opetuksen yhteydessä ja osittain pienryhmässä saaneille oppilaille ei tehdä päätöstä tämän tuen jatkumisesta. Tällainen tuki on säädetty nimenomaisesti ensimmäiseksi oppilaskohtaiseksi tukitoimeksi.
– Jäsenet kertovat, että aiemmin oppilas sai erityisopettajan opetusta luokassa sekä osan pienryhmässä muiden vastaavaa tukea tarvitsevien eri luokkien oppilaiden kanssa. Nyt oppilaalle ei tehdä päätöstä tämän tuen jatkumisesta, vaikka tarve ei ole muuttunut, Jokinen kertoo.
Lisäksi osassa kuntia on lakkautettu tai suunnitellaan lakkautettavan erityisopetuksen luokkia, vaikka uusi lainsäädäntö määrittelee erityisluokassa annettavan opetuksen yhdeksi oppilaskohtaisen tuen tukitoimeksi.
– Lakiuudistuksen perusteella yhdenkään oppilaan erityisluokkamuotoisen opetuksen ei pitäisi lakata. Erityisluokka voidaan ylipäätään lakkauttaa vain, jos voidaan perustellusti osoittaa, ettei yksikään siellä opiskellut oppilas enää tarvitse erityisluokkaa, Lahtinen sanoo.
OAJ toivoo lupa- ja valvontaviraston puuttuvan oma-aloitteisesti siihen, jos koulunkäynnin tukea ollaan kunnassa toteuttamassa vastoin lain tavoitteita ja heikentämällä oppilaiden oikeutta oppimisen ja koulunkäynnin tukeen.
