OAJ pitää Rikosseuraamusalan koulutuskeskusta toimivana osana koulutusjärjestelmäämme, jossa rikosseuraamusalan ammatillisen tutkinnon on voinut suorittaa laadukkaasti. Siksi OAJ suhtautuu esitettyyn uudistukseen, jossa sen rinnalle ollaan ehdottamassa eräänlaista verkossa ja työn ohessa suoritettavaa ohituskaistaa, lähtökohtaisesti kielteisesti.
Resurssipulaan vastataan nykyisen koulutuksen ohittamisella
Esitysluonnoksen taustalla on todettu huoli henkilöstön riittävyydestä suhteessa hallituskauden kriminaalipoliittisista päätöksistä johtuvaan kasvavaan vankimäärään. Ehdotetussa uudistuksessa esitetään lähitulevaisuudessa pahenevaan resurssipulaan ratkaisuksi rikosseuraamusalan nykyisen koulutuksen ohittamista.
Hallituksen esityksessä ehdotetaan rinnalle uutta koulutusmallia, eräänlaista halpuutettua ohituskaistaa, jossa Rikosseuraamusalan tutkinto voitaisiin suorittaa verkossa ja työn ohessa. Vaikka tavoite henkilöstömäärän kasvattamisesta tulevaisuudessa on perusteltu, on ehdotettu keino luonteeltaan puhdas koulutusleikkaus.
Koulutusmuodon supistaminen säästösyistä perusteetonta
OAJ esitti lausunnossaan, että koulutuksen laadun polkemisen sijaan Rikosseuraamusalan koulutuskeskusta kehitetään ja sille osoitetaan resurssit riittävän koulutuspaikkamäärän turvaamiseksi tulevaisuudessa kasvavaan vankimäärään vastaamiseksi.
OAJ:n näkökulmasta laadukkaan ja toimivaksi todetun koulutusmuodon supistaminen puhtaasti ennakoivista säästösyistä ei ole perusteltua. Rinnalle kaavailtu verkkomuotoinen koulutus ja aliresursoitu työn ohessa opiskelu eivät tuottaisi nykyistä koulutusta vastaavaa osaamista mikä johtaisi henkilöstön osaamisen heikkenemiseen.
Vaikutukset kohtaamisammatin kohderyhmään ohitetaan täysin
Uudistuksen taloudelliset, pedagogiset ja ihmisoikeusvaikutukset on OAJ:n mielestä arvioitu esityksessä puutteellisesti. Esimerkiksi esityksen ihmisiin kohdistuvissa vaikutuksissa ohitetaan kokonaan vankilan henkilöstön koulutusleikkausten vaikutukset kohtaamisammatin varsinaiseen kohderyhmään eli vankeihin.
Esityksessä ehdotettu malli, jossa oppiminen tapahtuu kiireisen ja kuormittavan työn sivussa, ei voi korvata sitä ammatillista perustaa, jonka yhtenäinen ja pedagogisesti johdettu koulutusohjelma tarjoaa. Ehdotettu työssäoppiminen siirtäisi koulutusvastuun vankiloille ilman riittäviä resursseja tai pedagogista osaamista.
Esitys ristiriidassa CTP:n suositusten kanssa
Myös esityksen suhde Suomea koskeviin kansainvälisiin velvoitteisiin on jätetty täysin arvioimatta. Euroopan neuvoston kidutuksen vastainen komitea (CPT) on tuoreimmassa Suomea koskevassa raportissaan (kohta 37) suositellut painokkaasti henkilöstön ja vankien välisen vuorovaikutuksen lisäämistä sekä siihen tähtäävää asianmukaista koulutusta. Hallituksen esittämä verkko-opiskelupainotteinen malli on ristiriidassa tämän suosituksen kanssa.
Esityksen uudelleenmuotoilu tarpeen
OAJ:n mielestä vankiloiden henkilöstöpulaa ei tule ratkaista laskemalla koulutuksen tasoa, vaan päinvastoin vahvistamalla Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksen resursseja ja itsenäisyyttä.
OAJ esitti lausunnossaan, että hallituksen esitys muotoillaan koulutusta koskevilta osiltaan uudestaan ja rakennetaan uudistus laadun, tutkitun tiedon sekä kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden kunnioittamisen varaan.
