Voiko työsuojeluvaltuutettu kieltää opettajia ja koulun muuta henkilökuntaa tulemasta töihin, jos työmatkan aikana on voimassa oleva vaaratiedote drooneista? Lyhyesti vastattuna: ei voi. Se on viranomaisen tehtävä. Työsuojeluvaltuutetun lakisääteinen oikeus on keskeyttää vaarallinen työ. Työsuojeluvaltuutetun valtuudet eivät ulotu työpaikan ulkopuolelle tai työntekijöiden vapaaseen liikkumiseen.
Uhka vai hälytys?
Drooneista keskusteltaessa täytyy erottaa toisistaan kaksi asiaa: drooniuhka ja droonihälytys. Viranomainen voi arvioida, että uhka on kohonnut: esimerkiksi lähialueella on havaittu tunnistamattomia drooneja. Viranomainen voi antaa harkintansa mukaan hälytyksen vaaratiedotteena.
Viranomainen antaa vaaratiedotteen yhteydessä toimintaohjeet, joita pitää noudattaa. Näihin voi kuulua myös käsky pysyä sisätiloissa. Työsuojeluvaltuutetun rooli taas koskee työn tekemisen turvallisuutta.
Toimivalta päättyy koulun portille
Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta antaa työsuojeluvaltuutetulle vahvan oikeuden keskeyttää työ, jos siitä aiheutuu välitöntä ja vakavaa vaaraa työntekijän hengelle tai terveydelle. Avainsana on kuitenkin työ. Työsuojeluvaltuutetun toimivalta koskee vain työn tekemistä ja työolosuhteita.
Kotoa työpaikalle, esimerkiksi koululle, ja koululta kotiin suuntautuva työmatka on työntekijän omaa vapaa-aikaa, vaikka työmatka kuuluukin työnantajan työtapaturmavakuutuksen piiriin. Työnantajalla eli opetuksen järjestäjällä ei ole direktio-oikeutta määrätä työntekijän kulkemisesta vapaa-ajalla, joten sellaista valtaa ei ole myöskään työsuojeluvaltuutetulla. Työsuojeluvaltuutettu ei siis voi juridisesti määrätä ketään pysymään kotona.
Miten toimitaan, jos vaaratiedote annetaan?
Jos pelastusviranomaiset antavat vaaratiedotteen, tilanne on viranomaisjohtoinen. Silloin sovelletaan seuraavia periaatteita:
- Viranomaisohjeet ohittavat kaiken muun: Jos pelastusviranomaiset kehottavat väestöä suojautumaan sisätiloihin, tätä käskyä on noudatettava. Silloin kukaan ei lähde liikkeelle – ei työmatkalle eikä muutenkaan.
- Työntekijän oma oikeus pidättäytyä vaarasta: Työturvallisuuslain mukaan työntekijällä itsellään on oikeus pidättäytyä työstä (tai sinne lähtemisestä), jos siitä aiheutuu vakavaa vaaraa omalle hengelle tai terveydelle. Tällaisessa poikkeustilanteessa asiasta on ilmoitettava heti esihenkilölle.
- Koulussa varaudutaan yhdessä: Kun työntekijät ja oppilaat ovat jo koululla ja vaara uhkaa kiinteistöä tai sen välitöntä ympäristöä, työsuojeluvaltuutetun rooli korostuu. Työsuojeluvaltuutettu voi vaatia työnantajaa siirtämään opetuksen väestönsuojiin tai keskeyttää vaarallisen työn – esimerkiksi välituntivalvonnan tai ulkoliikuntatunnin – välittömästi.
Opetusalalla turvallisuusvastuu on yhteinen. Drooniuhka tai mikä tahansa muu ulkopuolinen vaaratekijä edellyttää, että koulun turvallisuus- ja kriisisuunnitelmat ovat ajan tasalla. Työsuojeluvaltuutettu on työnantajalle tärkeä yhteistoiminnan edustaja näiden suunnitelmien hiomisessa ennen kuin mitään sattuu.
