Kunnan varhaiskasvatuksen opettajia koskeva palkkausjärjestelmä on muuttunut.

Aikaisempi tehtävien vaativuuteen perustuva palkkausjärjestelmä muuttui tasopalkkajärjestelmäksi.  Tasopalkkajärjestelmä perustuu osaamisen ja vastuun tasokriteereihin, jotka on määritelty palkkaliitteissä. Palkkaryhmittäin (entinen hinnoittelukohta) on kolme osaamisen ja vastuun tasoa (A, B ja C). Kullekin palkkaryhmän tasolle on määritelty vähintään maksettava valtakunnallinen tasopalkka. Paikallisesti kullakin palkkaryhmän tasolla on yksi tasopalkka.

Muutokset koskevat OVTES osio G palkkauslukua, palkkahinnoitteluliitteitä ja eräitä muita määräyksiä. 31.1.2025 voimassa ollutta palkkauslukua ja liitteitä noudatetaan kuitenkin 30.9.2025 saakka. Mikäli toimeenpanovaihe paikallisesti saadaan valmiiksi kokonaisuudessaan aiemmin, uutta järjestelmää voi noudattaa jo ennen 30.9.2025.

 

Uuteen palkkausjärjestelmään liittyvät keskeiset peruskäsitteet

Palkkaukseen liittyviä keskeisiä peruskäsitteitä on päivitetty vastaamaan tasopalkkajärjestelmää. Uusia käsitteitä ovat palkkaryhmä, palkkaryhmän ulkopuolinen tehtävä, tasopalkka, osaaminen ja vastuu (OSVA), tasolisä, tasokriteerit, tasokuvaus ja kelpoisuuslisä.

 

Poistuneita käsitteitä ovat puolestaan tehtävien vaativuuden arviointi, palkkahinnoittelukohta, hinnoittelun ulkopuolinen tehtävä, tehtäväkohtainen palkka ja peruspalkka.

Palkkaukseen liittyviä keskeisiä peruskäsitteitä on päivitetty vastaamaan tasopalkkajärjestelmää. Uusia käsitteitä ovat palkkaryhmä, palkkaryhmän ulkopuolinen tehtävä, tasopalkka, osaaminen ja vastuu (OSVA), tasolisä, tasokriteerit, tasokuvaus ja kelpoisuuslisä.

Poistuneita käsitteitä ovat puolestaan tehtävien vaativuuden arviointi, palkkahinnoittelukohta, hinnoittelun ulkopuolinen tehtävä, tehtäväkohtainen palkka ja peruspalkka.

Varsinainen palkka

Varsinaisen palkan käsitettä tarvitaan laskettaessa mm. tuntipalkkaa, päiväpalkkaa, vuosiloma-ajan palkkaa sekä sairausajan palkkaa.

Varsinaiseen palkkaan kuuluvat seuraavat palkanosat:

1. 1. tasopalkka ja tasolisä tai vastaavan luonteinen palkka (lukuun ottamatta luontoisetua)
   2. kelpoisuuslisä
   3. henkilökohtainen lisä
   4. työkokemuslisä ja määrävuosilisä
   5. syrjäseutulisä
   6. kielilisä
   7. rekrytointilisä
   8. luottamusmieskorvaus ja
   9. työsuojeluvaltuutetun korvaus.

 

Palkkausjärjestelmä

Palkkausjärjestelmän tavoitteena on edistää kuntien ja kuntayhtymien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja varmistaa kunta-alan palkkojen kilpailukyky. Palkkausjärjestelmä tukee toimintastrategiaa, vaikuttaa myönteisesti organisaation tavoitteisiin ja on kiinteä osa johtamista. Tavoitteeseen pyritään oikeudenmukaisella palkalla, jonka perusteena on

1. tehtävät ja niiden edellyttämä osaamisen ja vastuun taso (tasopalkkajärjestelmän tasopalkka ja tasolisä)
2. pedagogisen koulutuksen tuoma ammattitaito (kelpoisuuslisä)
3. ammatinhallinta ja työssä suoriutuminen (henkilökohtainen lisä)
4. palvelusaika (työkokemuslisä)
5. tuloksellinen toiminta (tulospalkkio)

Lisäksi voidaan maksaa muita tässä sopimuksessa erikseen mainittuja lisiä, palkkioita tai korvauksia.

Kelpoisuuslisä

Kelpoisuuslisää maksetaan kelpoisuusvaatimukset täyttävälle päiväkodissa työskentelevälle varhaiskasvatuksen opettajan, varhaiskasvatuksen erityisopettajan, apulaisjohtajan tai päiväkodin johtajan tehtävässä toimivalle viranhaltijalle/työntekijälle maksetaan varsinaiseen palkkaan kuuluvaa kelpoisuuslisää.

Kelpoisuuslisälisä perustuu työnantajan käytössä olevaan pedagogisen koulutuksen tuomaan ammattitaitoon, josta on hyötyä päiväkodin pedagogisessa toiminnassa.

Kelpoisuuslisää maksetaan:

• varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuusvaatimukset täyttävästä tutkinnosta 15 €/kk, ja
• kasvatustieteiden maisterin tutkinnosta 37,88 €/kk.

 

OVTES osio G palkkaryhmät (entinen hinnoittelukohta)

Työnantaja määrittää tehtävään soveltuvan palkkaryhmän. Palkkaryhmä valitaan palkkaryhmän kuvauksen perusteella. Palkkaryhmän kuvauksessa määritellään päätehtävä. Sovellettava palkkaryhmä määräytyy tehtäviesi perusteella.

Tason ja tasopalkan määräytyminen

Tason määräytymiseen vaikuttaa tehtävän edellyttämä osaamisen ja vastuun yhdistelmä.

Osaamisella tarkoitetaan palkkaryhmässä olevan tehtävän edellyttämää

• koulutusta
• työuralla hankittuja keskeisiä tietoja ja -taitoja
• lisä-, jatko- ja täydennyskoulutusta
• uuden tiedon hankkimista ja/tai
• erityisosaamista

Vastuulla tarkoitetaan

• vastuuta aineellista arvoista,
• vastuuta aineettomista arvoista ja tiedoista
• vastuuta yksilöstä, ihmisestä, asiakkaista tai asiakasryhmistä
• suunnittelu-, kehitys- ja tulosvastuuta
• työnjohto- tai esihenkilövastuuta tai
• esittelijä-/valmisteluvastuuta päättävissä elimissä

Sinulle maksetaan vähintään asianomaisen palkkaryhmän osaamisen ja vastuun tason mukainen tasopalkka.

Tasopalkan määräytymisen perusteena on ensisijaisesti tehtävässä vaadittu osaaminen ja vastuu. Paikallinen tasopalkka on aina vähintään valtakunnallisen palkkaryhmän tasopalkan suuruinen.

Palkkaryhmän eri tasot (A, B, C) määräytyvät siihen liittyvän osaamisen ja vastuun (OSVA) perusteella. Palkkaryhmissä on määritelty tasokriteerit. Yhden tasokriteerin täyttyminen nostaa tehtävän tasolta A vähintään seuraavalle tasolle B. Tasokriteerille C siirrytään tasokriteerien täyttyessä paikallisten tasokuvausten perusteella.

 

Sovellettavan osaamisen ja vastuun tason valinta

Sovellettava taso määritellään tehtävässä edellytetyn osaamisen ja vastuun perusteella. Osana kokonaisuutta arvioidaan myös tehtävän edellyttämä itsenäisen harkinnan taso.

Osaamisen ja vastuun tasot on kuvattu palkkaryhmittäin. A-tason edellyttämä osaamisen ja vastuun taso tarkoittaa, että tehtävässä täyttyy edellytetty osaamisen ja vastuun normaali vaatimus.

Arvioitaessa soveltuvaa osaamisen ja vastuun tasoa huomioidaan, että B- ja C-tasoilla edellytetään enenevästi

• tietyn tehtäväalueen syvempää hallintaa,
• laajan tehtäväalueen hallintaa,
• useiden eri tehtäväalueiden hallintaa,
• monien asioiden yhtäaikaista hallintaa tai
• toisistaan poikkeavien tietojen tai taitojen hallintaa.

B- ja C-tasoilla työkokemuksella, työssä hankituilla lisätiedoilla ja taidoilla on suurempi merkitys kuin A-tasolla. Ammatinhallinta voi edellyttää uuden tiedon hankkimista. Itsenäisen harkinnan taso voi olla tehtävässä suurempi kuin A-tasolla. B- ja C-tasoilla voidaan tarvita jatko- ja täydennyskoulutuksia tehtävän menestyksekkääseen hallintaan.

Valtakunnalliset tasokriteerit on laadittu osaamisen ja vastuun määritelmät huomioiden.

 

Palkkaryhmät ja valtakunnalliset tasokriteerit

OVTES osiossa G on neljä palkkaryhmää:

• päiväkodin johtaja
• varhaiskasvatusyksikön apulaisjohtaja
• varhaiskasvatuksen erityisopettaja ja
• varhaiskasvatuksen opettaja

Edellä mainittujen palkkaryhmien sovellettavan osaamisen ja vastuun tasoon vaikuttavat seuraavat tekijät:

Päiväkodin johtaja

Sovellettavaan osaamisen ja vastuun tasoon (B, C) vaikuttavat seuraavat keskustasolla sovitut kriteerit:

• Johdettavien toimipisteiden ja/tai henkilöstön määrä.
• Päiväkodin johtamista laaja-alaisemmat johtotehtävät
  • tarkastelussa huomioidaan perhepäivähoidon tai avoimen varhaiskasvatuksen johtaminen.
• Laajennettu aukioloaika/ ympärivuorokautisen toiminnan johtaminen.
• Muut mahdolliset paikallisesti määritellyt tasokriteerit.

 

Varhaiskasvatusyksikön apulaisjohtaja

Sovellettavaan osaamisen ja vastuun tasoon (B, C) vaikuttavat seuraavat keskustasolla sovitut kriteerit:

• Apulaisjohtaja on vapautettu lapsiryhmästä päiväkodin johto-/ esihenkilötehtäviin.
• Varhaiskasvatusyksikön/-yksiköiden henkilöstön määrä.
• Tehtävässä korostunut kulttuurinen moninaisuus ja monikielisten lasten määrä ja/tai tehtävässä edellytetään laajempaa osaamista lasten tehostetun tuen tai erityisen tuen tarpeen vuoksi.
• Toimii pääasiallisesti esiopetusryhmässä
• Ympärivuorokautinen toiminta/ laajennettu aukiolo.
• Muut mahdolliset paikallisesti määritellyt tasokriteerit.

 

Varhaiskasvatuksen erityisopettaja

Sovellettavaan osaamisen ja vastuun tasoon (B, C) vaikuttavat seuraavat keskustasolla sovitut kriteerit:

• Toimii kiertävän tai konsultoivan varhaiskasvatuksen erityisopettajan tehtävässä. Tehtävässä työskennellään useassa lapsiryhmässä/päiväkodissa.
• Ryhmässä korostunut kulttuurinen moninaisuus ja monikielisten lasten määrä. Kriteeri huomioidaan ryhmäkohtaisesti vain, jos kyse on erottelevasta tekijästä eli organisaation kokonaistilanteessa ei yleensä korostu ko. tekijä. Ko. tasokriteerin laajempi soveltaminen on mahdollista.
• Toimii pääasiallisesti esiopetusryhmässä.
• Ympärivuorokautinen toiminta/ laajennettu aukiolo. Palkansaaja työskentelee päiväkodin lapsiryhmässä ko. tehtävässä.
• Toimii päiväkodin varajohtajana.
• Muut mahdolliset paikallisesti määritellyt tasokriteerit.

 

Varhaiskasvatuksen opettaja

Sovellettavaan osaamisen ja vastuun tasoon (B, C) vaikuttavat seuraavat keskustasolla sovitut kriteerit:

• Tehtävässä edellytetään laajempaa osaamista lasten tehostetun tuen tai erityisen tuen tarpeen vuoksi. Ko. tasokriteeri koskee myös erityisryhmiä.
• Ryhmässä korostunut kulttuurinen moninaisuus ja monikielisten lasten määrä. Kriteeri huomioidaan ryhmäkohtaisesti vain, jos kyse on erottelevasta tekijästä eli organisaation kokonaistilanteessa ei yleensä korostu ko. tekijä. Ko. tasokriteerin laajempi soveltaminen on mahdollista.
• Toimii pääasiallisesti esiopetusryhmässä.
• Ympärivuorokautinen toiminta/ laajennettu aukioloaika. Palkansaaja työskentelee päiväkodissa ko. tehtävässä.
• Toimii päiväkodin varajohtajana.
• Muut mahdolliset paikallisesti määritellyt tasokriteerit.

 

Tasolisät

Tasopalkan lisäksi voidaan maksaa euromääräistä tasolisää. Tasolisä voi olla määräaikainen tai toistaiseksi voimassa oleva. Tasolisän maksamista ei kuitenkaan katkaista esimerkiksi vuosiloman takia. Sinulla voi olla enemmän kuin yksi tasolisä. Työnantaja päättää tasolisien euromääristä. Euromäärien tulee olla tarkoituksenmukaisia. Tasolisää maksetaan ko. tehtävän/vastuun keston ajan.

Tasolisä on osa varsinaista palkkaa, mutta se on erillinen palkkauselementti tasopalkkaan nähden. Tasolisä lasketaan mukaan työkokemuslisää määriteltäessä.

Valtakunnalliset tasolisät

Valtakunnallisia tasolisiä on OVTES osiossa G kaksi:

• tasolisä opiskelijan ohjauksesta
• tasolisä päiväkodin johtajalle, joka toimii myös varhaiskasvatusjohtajana.

Paikallisesti päätettävät tasolisät

Edellä mainittujen valtakunnallisten tasolisien lisäksi voidaan maksaa paikallisesti päätettyjä tasolisiä. Tasolisiin oikeuttavat tehtävät tai vastuut määritellään paikallisessa palkkausjärjestelmässä.

Paikallinen tasolisä voi olla esimerkiksi pedagogiseen lisävastuuseen liittyvä.

 

Tehtävämuutoksen vaikutus tasopalkkaan

Jos tehtävät muuttuvat vähintään kahden viikon ajaksi tehtävämuutosten tai tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi, työnantajan tulee tarkistaa täyttääkö tehtävä seuraavien osaamisen ja vastuun tasojen tasokriteerit. Jos tasokriteerit täyttyvät, tarkistetaan tasopalkka muuttuneen tehtävän mukaiseksi.

Tasokriteerien tarkastelu tehdään kerran tai kaksi kertaa vuodessa, jollei paikallisesti toisin sovita. Menettely poikkeaa OVTES osion G 8 §:n 1 momentista. Tarkastelukuukausi/-kuukaudet sovitaan paikallisesti.

Tutustu myös Joku roti- kampanjan Työaika ja palkkaus -oppaseen