Jokaisella oppijalla on laissa säädetty oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Turvallinen opiskeluympäristö rakentuu monesta eri tekijästä. Koulutuksen järjestäjällä, rehtorilla ja opettajalla on kaikilla oma roolinsa oppilaitosten ja opiskeluympäristön turvallisuuden luomisessa. Turvallisuustyössä ennaltaehkäisy, suunnitelmallisuus ja varautuminen ovat avainasemassa.
Työrauhaa ja turvallisuutta oppilaitokseen tuovat maltilliset ryhmäkoot ja oppijan saama oikea-aikainen tuki.
Oppijoiden omalla toiminnalla on myös osansa. Laki velvoittaa oppijoita käyttäytymään asiallisesti ja toimimaan vaarantamatta muiden oppijoiden terveyttä tai oppilaitosyhteisön taikka opiskeluympäristön turvallisuutta. Jos oppija toimii näitä velvoitteita tai oppilaitoksen järjestyssääntöjä vastaan, on opettajilla ja rehtoreilla oltava toimivat ja tehokkaat keinot puuttua tilanteeseen.
OAJ:n ehdotukset oppilaitosten turvallisuuden parantamiseksi
- Oppijoille on säädettävä velvollisuus suorittaa heille määrätyt kurinpitotoimet.
- Oppilaan kiinnipitämisestä viimeisenä ja turvallisuuden kannalta välttämättömänä keinona on säädettävä perusopetuslaissa.
- Viranomaisen tulisi voida luovuttaa sujuvasti tietoa toiselle viranomaiselle tilanteissa, joissa lapsen etu, oppilaitoksen turvallisuus tai opetuksen turvallinen järjestäminen sitä edellyttävät.
- Ulkopuolisten oikeutta seurata opetusta on rajoitettava. Opetusta pitäisi voida tulla seuraamaan vain etukäteen pyydetyllä luvalla ja perustellusta syystä.
Opettajilla on oltava keinot puuttua ongelmatilanteisiin
Opettajat ja rehtorit voivat puuttua oppijoiden toimintaan vain niillä keinoin, jotka on määritelty laissa. Näitä ovat puuttumis-, turvaamis ja kurinpitokeinot, joista kurinpitokeino on viimesijainen. Viime kädessä oppijan toimintaan voidaan puuttua kurinpitokeinoilla. Oppijalle voidaan esimerkiksi antaa kirjallinen varoitus tai vakavassa tilanteessa hänet voidaan erottaa määräajaksi. Perusopetuksessa oppilas voidaan myös määrätä jälki-istuntoon.
Aina oppijat eivät suorita heille määrättyjä kurinpitotoimia, ja esimerkiksi lukuvuoden päättyessä suorittamattomia jälki-istuntoja voi olla useita tunteja.
Jos määrätyn kurinpitotoimen voi jättää suorittamatta ilman seuraamuksia, se menettää helposti merkityksensä J. Siksi oppijoille on säädettävä velvollisuus suorittaa heille määrätyt kurinpitotoimet.
Kiinnipitämisestä säädettävä laissa
Koulutusta koskeva lainsäädäntö mahdollistaa välttämättömien voimakeinojen käytön vain hyvin rajatuissa tilanteissa. Oppilaan kiinnipitämisestä ei kuitenkaan ole erikseen säädetty.
Opettajien ja oppilaiden oikeusturvan vuoksi kiinnipitämisestä on säädettävä selkeästi perusopetuslaissa.
Kouluissa voi silti syntyä tilanteita, joissa oppilaan fyysinen rajoittaminen kiinnipitämällä on viimeisenä keinona välttämätöntä turvallisuuden varmistamiseksi. Jos tällainen tilanne syntyy, opettajan ei pidä joutua toimimaan vain oman intuition varassa.
Opettajien ja oppilaiden oikeusturvan vuoksi kiinnipitämisestä on säädettävä selkeästi perusopetuslaissa. Myös apulaisoikeusasiamies on katsonut, että asiasta on tarpeen säätää nimenomaisesti laissa.
Tiedonkulkua sujuvoitettava
Oppilaitosten turvallisuutta ei voida rakentaa vain koulun sisällä. Turvallisuuden takaaminen voi edellyttää yhteistyötä esimerkiksi oppilaitoksen, poliisin, nuorisotoimen ja lastensuojelun välillä.
Oppijalla voi olla samanaikaisesti kontakti useaan eri viranomaiseen, mutta tieto huolesta ei välttämättä kulje toimijalta toiselle. Opettajan ja rehtorin on saatava tieto silloin, kun sen avulla voidaan ehkäistä ongelmien kärjistymistä ja auttaa oppijaa.
Siksi eri viranomaisten välisen tiedonkulun on oltava sujuvaa ja siitä on oltava selkeät, tiedonkulun mahdollistavat säännökset.
Työrauha ja yksityisyys turvattava
Myös opetuksen julkisuuteen liittyvät nykyiset säännökset on arvioitava uudelleen oppilaitosturvallisuuden näkökulmasta. Tällä hetkellä lähtökohtana on, että opetusta voi tulla seuraamaan ulkopuolinen henkilö, jonka tulo opetustilaan voidaan evätä vain perustellusta syystä.
Turvallinen opiskeluympäristö oppijoille tarkoittaa myös turvallista työympäristöä opettajille ja rehtoreille.
Turvallisuuden, työrauhan ja oppijoiden yksityisyyden näkökulmasta lähtökohdan pitäisi olla päinvastainen. Ulkopuolisen pitäisi voida tulla seuraamaan opetusta vain etukäteen pyydetyllä luvalla ja perustellusta syystä. Oppilaitoksen on oltava paikka, jossa oppijat ja opettajat voivat työskennellä turvallisesti ilman tarpeettomia häiriöitä tai ulkopuolisten aiheuttamia turvallisuusuhkia.
Työsuojeluohjelma
Turvallinen opiskeluympäristö oppijoille tarkoittaa myös turvallista työympäristöä opettajille ja rehtoreille. OAJ esittää kasvatus-, opetus- ja tutkimusalalle myös työsuojeluohjelmaa, jonka tavoitteena on ehkäistä väkivaltaa, väkivallan uhkaa ja työn haitallista kuormitusta ennakoivasti.
Lue lisää työsuojeluohjelmasta
Turvallisuus ja hyvinvointi oppilaitoksissa
