OAJ pitää sääntelyn täsmentämistä tärkeänä oikeusvarmuuden, ennakoitavuuden ja yhdenmukaisten käytäntöjen näkökulmasta. Kannatamme esityksen keskeisiä muutoksia, kuten lievempien turvaamistoimien käyttöönottoa, rikostaustaotteita koskevan sääntelyn laajentamista, rikosperusteiden päivittämistä sekä päätöksenteon sujuvoittamista siirtämällä toimivaltaa rehtoreille.
Myös opiskeluoikeuden pidättämiseen ja peruuttamiseen liittyvä porrastus sekä rehtorin ja opettajan toimivallan täsmentäminen ovat mielestämme perusteltuja.
Samalla kiinnitämme huomiota esityksen oikeusturvakysymyksiin. Erityisen ongelmallisina pidetään tilanteita, joissa huumausainetestaukseen määrääminen tai osallistumisoikeuden epääminen katsotaan tosiasialliseksi hallintotoiminnaksi ilman muutoksenhakuoikeutta. Tämä lisää riskejä sekä opiskelijan oikeusturvan että rehtorien ja opettajien vastuiden näkökulmasta ja korostaa huolellisen dokumentoinnin ja selkeän ohjeistuksen merkitystä.
Vastaavanlainen huoli kohdistuu HOKS-prosessissa (henkilökohtainen osaamisen kehittämissuunnitelma) tehtäviin SORA-arviointeihin ilman muutoksenhakua, jotka voivat käytännössä muodostua oikeudellisesti merkittäviksi varjovalinnoiksi ilman tavanomaista oikeusturvarakennetta.
Haluamme korostaa voimakkaasti myös esityksen vaikutuksia henkilöstön työhön ja resursseihin. Arviomme mukaan muutos lisää jossakin määrin opettajien, rehtoreiden mutta erityisesti opinto-ohjaajien työmäärää muun muassa kirjaamisvelvoitteiden, HOKS-työn, prosessien organisoinnin ja opiskelijoiden ohjauksen kautta. Pidämme esityksen vaikutusarviointia tältä osin puutteellisena ja esitämmekin sen täydentämistä.
Lisäksi painotamme yhtenäisen soveltamiskäytännön merkitystä ja korostaa valtakunnallisen, ajantasaisen SORA-oppaan laatimisen merkitystä toimeenpanon tueksi. Selkeä ja yksityiskohtainen ohjeistus on välttämätöntä sekä oikeusturvan että menettelyjen yhdenmukaisuuden varmistamiseksi.
Kokonaisuutena katsomme, että esitys tukee koulutusjärjestelmän toimivuutta, turvallisuutta ja opiskelijoiden asemaa, mutta sen onnistunut toimeenpano edellyttää oikeusturvakysymysten tarkentamista, riittäviä resursseja ja kattavaa ohjeistusta.
